「乐橙下载最新登录首页」经济日报:农产品质量安全违法成本低 处罚不到位问题

发布日期:2019-12-26 13:08:10    浏览次数: 4774

「乐橙下载最新登录首页」经济日报:农产品质量安全违法成本低 处罚不到位问题

乐橙下载最新登录首页,为了舌尖上的安全 小规模农户应当这样监管

最近一段时间,全国人大常委会执法检查组在山东、广西、青海等地开展了农产品质量安全法执法检查,“百姓舌尖上的安全”等民生问题历来是人大监督工作的重中之重。检查组深入田间地头,走进加工企业,目的很明确,就是要发现当前开展农产品质量安全工作和法律实施中存在的主要问题,进而推动其解决,让百姓吃得更安全、更安心。

我国农产品质量安全的现状到底如何?根据今年一、二季度开展的两次国家农产品质量安全例行监测显示,上半年抽检总体合格率为97.1%。这个结果和过去相比,比2001年提高了30多个百分点,证明这些年我国在农产品质量安全这件事上确实下了不少功夫。然而部分公众对2.9%的不合格率依然心有疑虑,担心“这不能吃,那不安全”,这也反映出农产品质量安全工作与百姓的期待仍有差距。

就像执法检查组成员发出的由衷感慨,“民以食为天,百姓舌尖上的安全是天大的事,怎么管都不为过。”农产品质量安全做到零风险几乎不可能,但正确的态度应该是对安全问题零容忍。我国农产品市场大、品种多,就算只有1%的不合格,绝对值依然很大,搞不好就可能酿成重大安全事件或区域性风险,引发社会公众的不安和不满。

其实,从总体看,不论是此次人大常委会执法检查组实地走访检查,还是我们每个人生活中留意感知,都能发现我国农产品质量安全工作的积极变化。

比如,随着我国农业生产经营的专业化、规模化程度提升,农业标准化生产逐渐推广,“菜篮子”大县龙头企业、合作社和家庭农场基本实现按标生产,农产品的生产关有了更严格的把控,并且,大多数农产品生产企业、农民专业合作社都建立了生产记录制度;再比如,我国建立了一整套农产品质量安全监测制度,对监测中发现的突出问题,农业部门还开展了专项整治行动,严厉打击违法违规行为,有效形成了执法监管的震慑力……

我国农产品质量安全情况总体可控,但不容否认,依然存在局部问题,质量安全事件还时有发生。这背后的原因很复杂,其中有一个我们不能忽略的客观事实,我国农业依然存在大量小而散的生产经营者,小规模农户缺乏必要的质量安全知识和标准化生产技能,往往更容易出现不规范用药和农兽药残留超标等问题,对他们生产环节的监管工作难度很大。

就像全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文谈到的,对小规模农户的监管与其说是问题,不如说是我国面对的现实,现在必须要研究怎样把农产品质量安全的一系列制度落实到小农户。

解决这一问题,至少有两点亟待突破。首先,我国农产品质量安全的基层监管能力薄弱,目前我国约有四分之一的县尚未建立监管机构,一些监管机构同时承担检测、执法任务,工作难以有效推进。在此次执法检查过程中,有基层工作人员反映,“目前对小规模农户的监管一般只能依靠村领导兼任的监管员,管不管得好和个人的责任心有很大关系。” 因此,进一步健全基层监管体系,完善监管队伍、提高监管能力显得迫在眉睫。

再者,当前我国农产品质量安全方面还存在违法成本低、处罚不到位的问题。现行的农产品质量安全法处罚力度偏弱,一般罚款额度在2000元以内,最高额度为2万元,对违法犯罪分子难以起到震慑作用。而且,法律责任中并未对个体农民设定行政处罚;一些农民专业合作社为松散型组织,往往以否认出问题的农户是成员等形式逃避承担相应责任,给执法造成困难。由此,对已经实施12年的农产品质量安全法进行修订急需提上日程,强化各类主体责任,让不法分子付出巨大的法律代价,依法查处监管工作中的失职渎职行为,才有可能彻底打消侥幸心理,为百姓舌尖上的安全提供更强有力的法律支撑。

(经济日报 记者:张雪 责编:武亚东)

责任编辑:梁斌 SF055

 
 
 
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